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1月 24, 2019

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僑委會明年度「機密預算」巧令名目立委疑拉攏親綠僑團

為反制中國統戰及打壓我國際空間，僑委會明年度編列機密預算1億288萬元，儘管較今年度預算數略減921萬元，卻也新增一項總經費計3.57億元的4年計畫，並於明年度先編列5000萬。然而，相關計畫內容並不具體，有些甚至與既有計畫項目相似，引起立委關注，質疑有意拉攏親綠僑團。

僑委會明年度編列預算13億1288萬1千元，公開編列12億999萬3千元，機密預算則是1億288萬元，占整體預算7.84%。值得注意的是，僑委會規劃新增「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」項目，預計分成4年辦理，總經費達3億5784萬2千元，明年度先編列5000萬元。

其中，公開預算編列逾2700萬，包括「僑民及僑團聯繫服務與接待」423萬5000元；「僑民文化社交活動」537萬元；「僑商經濟業務」710萬元；「僑校發展與輔助」807萬7000元；「海外青年技訓研習」280萬元；機密預算則將近2300萬元。

但檢視上述項目預算分配，在野黨立委質疑，僑委會看似減編某項目預算，再以特別計畫的預算補回，最後加總額度反而比今年度更多。若該項目計畫預算需求，何不直接增編，反而以特別計畫挹注，「根本巧立名目！」不僅配合主計總處要求各單位撙節預算的要求，又可達成預算實質增加目的。

預算看似減額實則增編遭疑為巧令名目

以「僑民文化社教活動」計畫為例，規劃辦理文化社教活動，以及輔導海外各地夏令營暨遴派文化教師巡迴教學，明年度預算較今年度增加446萬4000元。僑委會先是減編輔助舉辦夏令營活動經費等90萬6千元，再透過特別計畫增編537萬元。實際上，增編的預算數中也包含夏令營相關經費，因此被立委質疑巧令名目，「看似減編，實則增編」。

僑委會在明年度預算編列上，立委發現，增編預算數中「看似減編，實則增編」。（圖片取自僑委會臉書）

不過，也有立委緩頰稱，憲法賦予民意機關審查預算權限，民意代表應本著為人民把關的意旨，避免政府過於鋪張浪費。惟近年來立法院審理預算，朝野時常採取通刪的方式，也就是不問預算編列合理與否，即統一刪減數額及比例。但自行政機關角度以觀，要做的事並未減少甚至更多，可是預算卻越來越少。

「長久下去，行政機關必定不堪負荷！」該名立委認為，行政機關為因應預算通刪，只好另外新編預算科目以支應通刪數額，行為雖有欺瞞立法院疑慮，但就整體情勢觀之也是情有可原。

機密預算未闡明用途立委憂為總統選舉綁樁

無獨有偶，根據不具名立委轉述，機密預算也有類似情事發生，僑委會聲稱要擴大僑界網絡聯結，布局友台力量，還要加強台商組織聯繫，擴大灣參與國際經貿合作，但也只敘明計畫名稱與金額，卻沒有闡明用途，不僅有先畫靶再射箭之虞，先匡列一筆預算，再尋使用用途。

他強調，明年適逢總統及立委選舉前夕，僑委會此舉不免引人遐想，是否有綁樁之嫌，僑委會不能一問三不知，立法院即將開議，屆時一定會要求相關官員說明。

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